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原标题:中编办解析国务院机构改革热点


我国不会全面放开二胎政策、铁路垄断格局将被打破、是否设立体改委还要慎重研究、国家发改委简政放权的任务最重……3月11日上午,中央机构编制委员会办公室副主任王峰就《国务院机构改革和职能转变方案》的热点问题回答了记者的提问。

王峰特别强调,相比过去的机构改革,此次改革更注重政府职能的转变。对大部制的改革以“稳步推进”为原则,看不清、看不准、没有共识的整合要放一放,现在改革的都是“瓜熟蒂落”的内容,澳门太阳城网上开户;而对职能改革的要求是“加快推进”,尽快形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系。

打破铁路垄断格局

在此次改革方案中,铁路实现政企分开的改革最为瞩目。公众的问题也集中在改革是否会带来火车票价的变化、铁道部现有的债务如何化解等方面。

王峰说,改革铁道部最重要的考虑就是让 “铁老大”能够真正走向市场,打破长年存在的铁路垄断,通过引入竞争机制,广泛吸纳社会资金,发挥社会力量的作用,逐步形成一个多元的投资格局和多方面的运营格局。

但王峰也强调,铁路和一般企业不一样,是全程全网的,调度指挥必须统一,整个网路建设必须统一规划。改革后组建的中国铁路总公司有三大任务:经营、建设和安全管理。

就很多人关心的铁道部债务的问题,王峰说,新组建的中国铁路总公司将按照现代企业制度的框架运行,铁道部的债务将在组建公司后由有关部门来研究解决,而不是在政企分开的环节来解决。

王峰还表示,由于铁路部门还承担了大量的公益职能,国家还将进行适当的扶持。

发改委简政放权的任务最重

民间热议的改革国家发改委、增设体改委问题,此次都没有出现在改革方案中。对此,王峰的解释是,机构改革是一个循序渐进的过程,不可能毕其功于一役,看准了先迈出一步,澳门太阳城国际娱乐开户,为了追求所谓的大,盲目合并,只会顾此失彼。

王峰也坦言,因为国家发改委管投资、审批事项比较多,手中的权力比较集中,所以历次改革,国家发改委都是大家议论的焦点。而此次改革对国家发改委转变职能提出了较高的要求,可以说,澳门太阳城有限公司 索尼新旗舰Xperia 太阳,在转变职能、简政放权方面,国家发改委的任务最重。这次职能转变推出的十项职能当中,相当一批都和发改委有关。

王峰说,简政放权是国家发改委需要“放”的部分,菲律宾申博游戏网址 LOL阿卡丽的神,但作为国家宏观调控部门,国家发改委的职能还需要进一步完善和加强。比如规划、经济预测和改革都是国家发改委面临的最现实和紧迫的任务。

民间关于增设体改委的议论也被官方注意到。王峰说,他认为,是否设立体改委还需要充分考量。首先,从经济体制改革来讲,现在和改革初期不一样了,已经建立了比较完善的社会主义市场经济体制,接下来的事,就是在这个体制的基础上如何进一步地深化和完善。这和当初由一个部门来集中思考这个领域如何设计、如何推进,要有一个路线图的情况不一样了。

另外,现在的改革是全方位的改革,政治、经济、社会、文化和生态领域都面临着改革任务。在范围如此广泛、改革任务如此繁重的情况下,要搞一个这样的机构,把所有的改革内容都统筹起来,干得了干不了,目前还没有把握。

再有,近年来,我国已经在教育、医疗等多个领域推进改革,如果放弃现有的改革体系不用,重新再搞一个机构来推进方方面面的改革,是否可行还有待论证。

中国不会全面放开二胎政策

未来的国务院组成部门中,国家人口和计划生育委员会将不再保留,由此引发的最大的猜想是,中国要全面放开二胎政策。

王峰今天的答复是,中国不会全面放开二胎政策。他解释说,中国依然是一个人口大国,人口和资源相互之间的压力依然是存在的,计划生育的基本国策不会变、党政一把手总负责的制度不变、计划生育任务未完成的一票否决制不变。

王峰说,这三个不变就从制度上、机制上保证了计划生育这个领域的工作只能加强,不会削弱。而且在新部门“三定”当中,对职能的配置、内设机构、人员编制的力量还会有特殊要求。

改革为民生释放红利

提高政府效能最重要的目标是改善民生,那么此次机构改革能释放哪些红利?

在王峰看来,历次改革都从老百姓最关心的事出发,找它背后的体制机制问题,力求通过改革解决一些实实在在的问题。

王峰以组建国家食品药品监督管理总局为例解释说,过去的食品监管是分段管理,而此次改革就是要实现资源整合,减少职责交叉重复,菲律宾申博太阳城亚洲娱乐 华,为老百姓的饮食安全提供一个体制保障。

再有,卫生和计划生育两个部门的合并,就是为了充分利用计划生育和卫生部门这两个体系的资源,解决老百姓看病不方便的问题,同时也解决政府多条线投入的问题。

铁路的政企分开,目的也是为了完善综合交通运输体系,为老百姓的出行方便提供保障。王峰说,今后的交通规划还要把公路、铁路、民航进行通盘考虑,发挥各种交通的整合优势,让老百姓的出行时能做到无缝衔接。

本报北京3月11日电





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